住建局：建设单位负首责！项目负责人应具备中级及以上职称，对工程承担终身责任！

近日，昆明市住建局发布《关于印发昆明市落实质量强国建设纲要提升建设工程品质实施细则的通知》。

1.建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，承担着重要的工程质量管理职责，对保障工程质量具有主导作用。

2. 建设单位应严格执行基本建设程序和质量责任。杜绝未经许可擅自施工。

3. 建设单位应当将工程发包给具备相应资质等级的单位，严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。

4. 建设单位应有满足施工所需的资金安排，并向施工单位提供工程款支付担保。

6. 项目建设单位要加强对按照合同约定自行采购的建筑材料、构配件和设备等的质量管理，并承担相应的质量责任。非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据。

8. 建设单位项目负责人、专职项目质量主管应具有工程建设类执业资格或者工程建设类中级及以上技术职称。

9. 建设单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，对符合竣工验收条件的，应在20天内组织勘察、设计、施工、监理等单位验收。

10.竣工验收合格后，建设单位应按规定时限办理竣工验收备案。建设工程未经竣工验收或竣工验收不合格，不得投入使用。

11. 落实工程质量终身责任制。建设单位法定代表人和项目负责人在工程设计使用年限内对工程建设相应质量承担终身责任。

1.施工单位应完善质量管理体系，建立岗位责任制度。

2. 施工单位不得违法转包、违法分包工程，不得允许他人以挂靠方式参与施工活动。

3.. 施工单位要严格按图施工，不得随意甩项、变更。

4. 对关键工序、关键部位隐蔽工程，在相应部位设置施工现场质量责任铭牌或二维码标识。

1.建立建筑市场主体“黑名单”制度，将工程质量违法违规等记录作为企业信用评价的重要内容,对违法违规的市场主体实施联合惩戒。

2. 在民用建筑工程中推进建筑师负责制试点工作，赋予建筑师代表建设单位签发指令和认可工程的权利。

3.招标人要求中标人提供履约担保的，招标人应同时向中标人提供工程款支付担保。采用最低价中标的工程应推行高保额履约保函。

4. 全装修部分应纳入项目施工图设计，并进行施工图设计文件审查。

5. 推行建筑工人实名制管理。依托“云建宝”平台，全面实行在建工程项目劳务用工实名制信息化管理和农民工工资支付在线监管。施工总承包企业对所承接项目的建筑工人实名制管理负总责。

6. 清理整顿“挂证”行为。全面排查工程建设领域各类注册执业资格人员，对持证人注册单位与实际工作单位不符等“挂证”违法违规行为，依法采取行政处罚、撤销注册许可、记入不良行为记录等措施，对证书挂靠等违法行为进行打击。